2010年国土资源局3年工作总结.DOC
2010 年国土资源局 3 年工作总结 国土资源局 =年工作总结 ====年至 ====年的 =年,是我县国土资源事业飞速发展的重要时期。 =年来,我们始终围绕“保护资源、优化配臵、保障发展”这一总体目标,紧扣全县经济发展,充分发挥资源监管职能,内强管理,外树形象,全局各项工作成效显著:全县耕地总量连续 ==年保持动态平衡;矿业秩序逐步规范, =年未发生重特大矿山安全事故;土地一律实行有偿出让,经营性土地“招拍挂”比例由 ==%提高到 ===%;收取各类规费 ===万元,年均增长 ==%以上;从一个人心涣散、工资发放困难的落后 单位发展为“两个文明”齐头并进,各项事业蓬勃发展的先进单位,多次被市、县评为耕保、矿管、党建等先进单位。 (一)夯实基础管理,坚持占补并举,确保耕地总量动态平衡 高举耕地保护大旗,守牢基本农田保护红线。投资 ==多万元开展了基本农田保护,完成了全县基本农田划区定界,组织签订了与县与乡、乡与村耕地保护目标责任书 ===份,发放基本农田保护手册 ==万份,划定图斑近 =万个。按照开源节流的基本思路,重开发,严占用。注重补充耕地的质量。开发整理土地 ===.=亩,审批各类建设用地 ====宗,面积 ==.====公顷, 确保全县建设用地不超标。同时,争取上土地开发整理大项目, ****、 ****两个面积共 ==.==公顷投资 ===.=万元的耕地整理项目,已报部里立项,完成了 ====亩耕地开发选址。重视地籍基础管理,耗资 ==万元建立了土地利用现状数据库,全面开展了农村集体土地所有权登记发证;修订了全县土地利用总体规划,发挥规划龙头作用,引导合理用地,从源头上保护耕地。 (二)整顿用地、矿业秩序,巩固整顿成果,不断增强执法监察的保驾护航能力。按照“预防为主,事前防范和事后查处”相结合的国土资源执法监察新思路,坚持不懈地整顿用地 和矿业秩序。用地秩序整顿:以 ====年全县土地市场秩序整顿为契机,以处臵县直单位闲臵土地为突破口,分别从集资建房和临时用地清理、违法行为查处三个领域入手,对 ====年 =月 =日以来的用地情况进行了全面清理、分类处理,并重点进行了自查自纠。 =年来,共查出违法用地 ===宗面积 ===.==亩,挽回经济损失 ==万元。矿业秩序整顿:发挥“党政双重管理体制”和督办制的优势,强化“县管、乡包、村落实”的责任格局,从规范有证矿、取缔非法矿方面入手,抓重点,攻难点,先后组织了耐火矿区、河道采砂、煤炭开采等专项整顿,突出抓牢无证 煤矿的封闭工作。同时,通过换证、年检、跟踪监测等手段,加强有证矿的管理。 =年来,共年检监测矿山 ===个(次),封闭非法矿 ===座(次),查处非法转让 ==起、越界开采 =起,扣押非法采砂船只 ==艘,移送公安拘留 =人。通过整顿,有效遏止了非法占地、乱采滥挖之风,用地和矿业秩序逐步得以规范。 (三)优化资源配臵,凸显资产价值,发挥国土资源对经济发展的保障作用。 围绕经济发展,做活资产经营文章。一是按“六有”标准,建设国土资源要素市场。成立了土地储备中心和地产交易所,出台了《关于加强地产市场管理若干规定》和《 土地储备暂行规定》,建成了矿权地产交易大厅,健全了配套机制,土地有形市场初具规模。二是资源一级市场控制总量,二级市场盘活存量。按照“五统一”的要求,冻结了老城改造区、沅江小区、城北小区土地供应,有效调控了火马冲工业区、城建开发公司的土地,积极参与企业改制,依法对粮食、供销系统和双扶公司、种子公司等一批破产企业土地资产进行了处臵;收回县直==家单位闲臵土地 ==.=亩,收购土地 =.==亩,储备土地 ===.==亩,垄断了土地供应一级市场,活跃了土地二级市场。增强了政府对土地市场的调控能力,确保了对全县重点工程建设 的土地供应。发挥矿产资源总体规划龙头作用,合理布局矿山,控制 了全县矿业权投放总量,引导矿业集约化发展。目前,全县矿山总数 ===个,比 ====减少 ==多个,但减矿不减产,仅全县煤炭税费就从 ====年的 ====万元上升到今年的 ====万元,增幅达 ==%,充分显示了集约化发展的巨大魅力。三是坚持资源有偿出让,提高“招、拍、挂”比重。对经营性土地一律实行招标、拍卖、挂牌;对原有矿业权征收采矿权价款,对新增矿山实行“招、拍、挂”。 =年来,土地使用权招拍挂 ==宗,成交额 ====.==万元,拍卖采矿权=宗。通过调整基准地价和矿产资源储量管理,确保国有资产保值增值。 =年共收取土地出 让金、矿产资源补偿费等规费 ===万元,有效维护了国家的资源所有者权益。四是防治地质灾害,确保人民生命财产安全。结合“世纪环保行”活动,加大了对矿山地质环境的监管。全县所有矿山制定了地质环境防治方案。同时,对全县 ==处地灾点进行了预防,对 =处重点隐患进行了治理,对 ==户受灾户进行了搬迁,确保了灾区人民生命和财产安全。 (四)阔斧改革,从严治局,不断提升依法行政水平和办事效率 为适应新形势要求,我们主要抓了四项改革:一是机构改革。在建局之初,按照“三定方案”撤并了 =个股室,新设了 =个直属单位,使局机关内 设机构由==个精简到 ==个,行政机关人员由 ==人精减到 ==人,理顺了管理关系,实现了良性运作。二是用人制度改革。打破传统的任命制度,大力推行竞聘上岗,择优录用。经过公开竞聘, ==名同志走上了股所领导岗位。三是财务管理和执法监察体制 改革。施行了《 ****乡镇国土建设所国土资源财务收支集中核算暂行办法》,对全县 ==个乡镇所财务收支实行集中核算,对二级机构实行会计报表审查制度,有效杜绝了乱收乱支、举债运作现象;在执法方面,实行了个案委托,明确了局行政、监察大队、乡镇所三者的执法责,消除了多头处罚和推诿扯皮现象。 四是政务管理改革。筹资 ==万元建成了政务交易大厅,实行集中办公,推行行政审批“一站式”办结,工作作风大为改观,办事效率大大提高,赢得了群众的一致好评。 (五)讲究方式,注重实效,深入抓好党风廉政建设。 一是深入开展“三争一带”活动,发挥党组织的核心作用。通过建支部、思想教育、评议党员、发展入党积极分子等多种形式,深化党建工作。同时,积极开展帮贫扶困工作。先后捐款 =.=万元用于助学、助残、救灾和访贫访困。采取与贫困贫困户结对、帮助发展实业等措施,带动扶贫村致富。筹资 ==万元为贫困村建立了 ===亩枇杷基 地, ==亩中药材基地,实施退耕还林 ===亩,为农民增收 ==余万元;修建饮水工程,解决了人畜饮水难题;对受山体滑坡影响的 ==户民宅搬迁重建,使灾民安居乐业。通过一系列活动,党组织的核心作用和党员干部的模范带头作用明显增强。二是转变工作作风,倡导廉政风气。深入开展了“刹歪风、变作风”活动,大力推行政务公开、财务公开、领导述职述廉和民主评议,建立股级以上干部廉政档案,加强廉政教育和群众监督,有效推进了党风廉政建设,赢得了群众的信任和拥护。三是防患未然,抓细综治工作。调处各类纠纷 ===多起,处理 *案件 ==余件,稳定 了社会秩序。此外,文明卫生工作做细,取得了“防非典”的胜利,群团组织积极发挥作用,群体活动广泛开展,增强了全局活力,凝聚了人心,赢得了民心,先后被评为党建和扶贫先进单位。 回顾 =年工作,成绩辉煌,振奋人心。但综观全局,仍有一些不足之处:一是土地一级市场垄断乏力;二是土地违法行为处理力度不够;三是矿业权市场建设步伐缓慢,配套措施欠缺;非煤矿山尤其是砖瓦砂石开采秩序急需规范;四是队伍建设有待加强,人员素质急需提高。以上几点既是问题,更是今后工作的努力方向。