农村供电所防范窃电的实施方案—实施方案.doc
农村供电所防范窃电的实施方案 — 实施方案 1 业扩流程中的防窃电管理 1.1 业扩管理过程中的防窃电组织措施 1.1.1 选派政治思想过硬、遵纪守法、业务精的人员到业扩管理岗位上,同时强化专业培训工作。 1.1.2 对业扩流程实行规范化管理,规定办事程序,制定业务管理工作流程图。新装和增容业务应对现场查勘、方案审订、设计审核、中间查验、竣工验收、装表接电等制定相关的操作程序和注意事项,杂项申请业务也应制定相应的对策,例如丢失电能表、烧坏电能表、计量故障,要有严格的管理程序。 1.1.3 建立约束机制,加强内部防范措施。供电方案审批、设计图纸审核和装表复核,既是防窃电技术措施,也是必不可少的组织措施 ;既可防止工作上的失误和疏漏,也是防止人为制造窃电漏洞的有效措施。 1.1.4 业扩工程实行公开招、投标制度,严禁指定施工队伍,并采取业扩报装与招、投标相分离的办法,严把施工队伍资格审查关。 1.1.5 加强《供用电合同》的管理。除了让用户明确合同条款并签字外,更重要的是让用户明确窃电应承担的法律责任,这样,既对用户可能产生的窃电心理先打上一支预防针,同时也给事后的窃电案件的处理提供了合法 依据。 1 业扩流程中的防窃电管理 1.1 业扩管理过程中的防窃电组织措施 1.1.1 选派政治思想过硬、遵纪守法、业务精的人员到业扩管理岗位上,同时强化专业培训工作。 1.1.2 对业扩流程实行规范化管理,规定办事程序,制定业务管理工作流程图。新装和增容业务应对现场查勘、方案审订、设计审核、中间查验、竣工验收、装表接电等制定相关的操作程序和注意事项,杂项申请业务也应制定相应的对策,例如丢失电能表、烧坏电能表、计量故障,要有严格的管理程序。 1.1.3 建立约束机制,加强内部防范措施。供电方案 审批、设计图纸审核和装表复核,既是防窃电技术措施,也是必不可少的组织措施 ;既可防止工作上的失误和疏漏,也是防止人为制造窃电漏洞的有效措施。 1.1.4 业扩工程实行公开招、投标制度,严禁指定施工队伍,并采取业扩报装与招、投标相分离的办法,严把施工队伍资格审查关。 1.1.5 加强《供用电合同》的管理。除了让用户明确合同条款并签字外,更重要的是让用户明确窃电应承担的法律责任,这样,既对用户可能产生的窃电心理先打上一支预防针,同时也给事后的窃电案件的处理提供了合法依据。 2.1.1 在实行抄表、复核 、收费三者分离的基础上,防止窃电的关键在于抄表和复核两个环节。用电检查人员要加强对抄表和复核的监督,规定抄、核人员负有发现窃电行为和举报的职责,一旦发现有明显窃电而抄表和复核人员未发现或发现不举报的,必须作失职处理。同时,供电所应积极推行反窃电与线损考核相结合的管理办法,对抄表人员实行一人一区的管理,奖勤罚懒,发动大家一起查找窃电点。 2.1.2 电力营销制度的建立和落实,营销工作办事程序和办事规则的制定和执行,是堵塞工作中的漏洞和失误,防止内外勾结窃电的有力措施。推行营销管理规范化、台区化、精细化为主 的 “三化 ”管理是一种较有效的管理办法,对防范窃电行为的发生能起到明显的效果。 2.2 抄、核、收管理过程中的防窃电技术措施 2.2.1 为做到业扩流程与抄、核、收管理的衔接和协调,实现全过程管理和监督,必须搞好营业普查工作,建立完善的用户台账,对新用户第一、二次抄表进行跟踪,并将用户准确的月用电能量和日用电能量、负荷利用率以及用户的生产班制等归入用户档案,为日后分析用户用电变化、判断用户是否存在窃电行为,做到有目的查处窃电提供参考依据。 2.2.2 对用电大户和重点用户,必须加强对其用电装置和用电情 况的跟踪调查,建立跟踪档案,重点管理。对用电大户和重点用户的管理实行 “责任田 ”管理办法,供电所与责任人签定责任状,一旦管理对象出现窃电行为,不仅追究窃电者的责任,还要对管理人员进行考核扣分。 2.2.3 对中途改变用电类别的管理,要建立内部牵制机制,实行责任追究制度,要求办理者对用电类别和电价核定的合法性、准确性负责,杜绝在用电价格上少核高价电或不核高价电。 2.2.4 对临时用电的用户,无论用电时间长短,都要装表计量,按时抄表收费,并建立临时用电台账。临时用电结束时,必须立即拆除供电线路和计量表计 或转为正式供电。 2.2.5 加强对计量设施的改造,不断引进防窃电新技术、新产品,更换老式电能表和互感器。 2.2.6 对不合格计量装置,及时下达整改通知书,限期整改。 2.2.7 加强对封钳、封印的管理,对封钳、封印必须实行统一管理,指定专人负责,领用登记,责任到人,稽查人员对使用情况要经常检查。 3 查处窃电过程中的防窃电管理 3.1 查处窃电过程中的防窃电组织措施 3.1.1 建立健全用电检查机构。通过公开竞争选拔任用用电检查人员,在供电所设用电检查班,在业务上接受公司稽查大队的指导, 从而形成供电公司和供电所齐抓共管、上下联动的反窃电组织网络,并加强对用电检查人员的专业培训,取得合法的检查资格。 3.1.2 建立一套系统规范的用电检查管理办法,对检查程序、检查纪律和办事规则等进行规定和规范,做到有章可循,有章必循,违章必究。 3.1.3 加强电力法律法规的宣传教育。一是在窃电的处理过程中,要本着 “教育、惩处、教育 ”的原则,做好用电稽查中的解释说教工作,使用户真正懂得窃电是违法行为,主动承认错误,接受处理,保证今后不再窃电;二是加强对窃电大案、要案和典型案例的曝光力度。 3.1.4 与当地政府和公安司法部门密切配合,实行 “政企结合 ”、 “警企联动 ”的反窃电方式,有效地打击窃电行为,形成 “打防结合,群防群治 ”的良好氛围。 2.2.5 加强对计量设施的改造,不断引进防窃电新技术、新产品,更换老式电能表和互感器。 2.2.6 对不合格计量装置,及时下达整改通知书,限期整改。 2.2.7 加强对封钳、封印的管理,对封钳、封印必须实行统一管理,指定专人负责,领用登记,责任到人,稽查人员对使用情况要经常检查。 3 查处窃电过程中的防窃电管理 3.1 查处窃电过程中的防窃电组织措施 3.1.1 建立健全用电检查机构。通过公开竞争选拔任用用电检查人员,在供电所设用电检查班,在业务上接受公司稽查大队的指导,从而形成供电公司和供电所齐抓共管、上下联动的反窃电组织网络,并加强对用电检查人员的专业培训,取得合法的检查资格。 3.1.2 建立一套系统规范的用电检查管理办法,对检查程序、检查纪律和办事规则等进行规定和规范,做到有章可循,有章必循,违章必究。 3.1.3 加强电力法律法规的宣传教育。一是在窃电的处理过程中,要本着 “教育、惩处、教育 ”的原则,做好用电稽查中的解释说教工作,使用 户真正懂得窃电是违法行为,主动承认错误,接受处理,保证今后不再窃电;二是加强对窃电大案、要案和典型案例的曝光力度。 3.1.4 与当地政府和公安司法部门密切配合,实行 “政企结合 ”、 “警企联动 ”的反窃电方式,有效地打击窃电行为,形成 “打防结合,群防群治 ”的良好氛围。