满宗洲
“文山会海”是党政机关的顽症，它浪费人力、浪费资源，影响工作效率，影响党同人民群众的联系。治理“文山会海”，必须领导重视，措施得力，常抓不懈。秘书作为领导的参谋和助手，天天与文件、会议打交道，应该在治理“文山会海”，尤其在治理“文山”方面，发挥优势，有所作为。下面，我结合当秘书的经历，谈谈在管理、修改和起草公文中应对“文山”的体会。
管理文件要当好“过滤器”
为领导管理文件，是秘书的重要任务之一，许多文件经过秘书之手送到领导手里。处理这些文件，有两种办法，一是当“二传手”，把所有文件一次送去；二是当好“过滤器”，区别对待，有取有舍。两种办法效果大不一样。
上世纪70年代，，我在南京军区司令部当秘书，先后为廖容标副司令和王恩茂副政委服务。上岗的第一天就领取了一大包文件，这些文件大部分是部队上报的材料和军区机关印发的简报、刊物，只有几份是中央和军区的文件。由于缺乏经验，我把这些文件一次全部送给廖副司令，几天下来，他的办公桌上积起一尺多高的“文山”。有一次，我去送文件，他指着摊开的一大堆文件说：“我工作忙，看不了这么多，你能不能筛选一下，先把最重要的送来？”
首长的提醒，使我改变了做法。领到文件后，自己先浏览一遍，按照轻重缓急进行分类。第一类是需要尽快阅读和处理的文件，主要是中央和军区党委的文件，及来自部队的请示报告；第二类也是必看的文件，但不太急；第三类是与首长关系不大，可看可不看的文件。
对于第一类文件，作为急件单独设一个文件夹，第一时间送到首长手里，有时首长忙，来不及看，还要口头提醒，以免误事；对于二类文件，则不急于送，待首长时间比较宽裕的时候再消化；第三类文件，首长有时间可送去浏览，没时间可不送。
这样，使首长从文件堆里解放出来，集中精力处理大事、要事，提高了工作效率。我体会，首长必看的文件，秘书没有及时送到是失职；首长没必要看的文件，老去麻烦首长也是失职。
修改文件要当好“加工厂”
秘书不仅要为领导管好文件，而且对某些文件负有加工修改的责任。一是帮助业务部门修改文件，领导分管的部门也是秘书联系较多的部门，这些部门的文件出台前，喜欢找秘书一起研究，秘书应本着改进文风的精神和“短、实、新”的要求，提出修改意见。二是对已经报来的某些材料，进行加工修改。通过修改，减轻“文山”的负面影响，提高文件的使用价值，更好地为首长服务。
加工修改的方法主要有五种。一是压缩。有时下面报来的材料，内容不错，值得一看，但苦于文字太长水分太多，首长望而却步。这就需要“减肥”，把要点和干货抽出来，使首长一目了然；二是补缺。有的材料反映的问题很重要，但有些关键环节没说清楚，缺胳膊少腿，使人看了摸不着头脑，需要打电话请有关单位进行补充；三是综合。有些会议和大型活动，发简报、资料较多，这些简报、资料反映的问题有相似之处。可以综合几个问题，把有新意的内容摘录出来，送给首长；第四是扩容。有些事情，需要首长和秘书都知道，而且秘书需要了解得更详细，更具体，这就需要扩容。如接到一个会议通知，通知的内容比较简单，只说某年某月某日，在什么地方开个什么会，至于会议的规模、议程、谁主持，谁讲话，以及作什么准备，通知上并没有写，需要秘书去了解，了解的内容不一定都告诉首长，但当首长问及时，可以准确告知；五是核实。对有些材料，特别是来自社会和上网得来的材料，不能轻信，如需送首长要进行核实，以免造成误导。
加工修改的材料，一定要尊重原意，不可歪曲和篡改。这项工作考验着秘书的政治敏感性和政治鉴别力。
起草文件要当好“笔杆子”
治理“文山”，不仅要精简文件的数量，更要提高文件的质量，做到可发可不发的文件，坚决不发，把必须发的文件写成精品，这就要在改进文风上下功夫。“假、大、空”是文件常犯三大弊病，也是顽症。秘书要当这种顽症的克星，用“短、实、新”代替“假、大、空”。在这方面我曾走过弯路。
我是在“文革”时期开始当秘书的，当时不少人怕“抓辫子”，写文章抄袭成风，说什么“秘书就是秘密抄书”。我也沾染了这种不良风气，主要是缺乏创新精神，写材料处处找“依据”，“出处”，别人没说的不敢说，别人没写的不敢写。这样写出的材料往往是似曾相识的老面孔，既空洞，又缺乏新意。有一次我写了一篇讲话稿，王恩茂副政委看后批评说：“这个稿子每句话都对，都能找到依据，但是针对性不强，该解决的问题没有解决。你要与下面的同志多研究，把问题找准再写。”首长的批评使我吃了一副清醒剂，以后，我每次受领写作任务，都尽可能抽出时间，到基层调研，在调研中形成新的观点，找到新的材料和新的语言。实践证明，调查研究，从实际出发，是治疗“假、大、空”病的良药。
当秘书前，我在民兵工作处当干事，接触的都是民兵业务。开始给首长写讲话稿，总跳不出业务的圈子，而首长需要强调的形势、任务和大政方针，却很少涉及。结果，首长讲话与业务部门领导的讲话重复、雷同。后来，写讲话稿前，先与业务部门研究沟通，该业务部门讲的，首长不去包揽，该首长讲的部门留出空间。从而提高了讲话的整体水平。
治疗“假、大、空”的弊病，需要从多方面努力，尤其要处理好三个关系。一是保持一致与创新的关系。我们要求讲话、发文都要与党中央保持高度一致，但保持一致不是照抄照转，搞上下一般粗。创新和保持一致是一个问题的两个方面，只有保持一致才能使创新找对方向，只有创新才能使保持一致落到实处，二者互相依存，相辅相成。二是共性与个性的关系。一个会议不管有多少人讲话，都要围绕一个主题，解决一个问题，不能自行其是讲题外的话。但强调共性不是让大家讲一样的话，搞千人一面。讲话者的身份不同，讲话的角度、侧重点和风格也不同。只有把共性和个性结合起来才能把事情办好。三是质和量的关系。任何事物都是质和量的统一。但量大不一定质高，有的人喜欢写长文，追求量而忽视质，有长度没力度，有厚度没深度。我们应大兴短风，在确保质的前提下，尽量把文章写得短些，精粹些。
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