监理工程师在建设项目造价控制中的作用.doc

监理工程师在建设项目造价控制中的作用 在工程建设中，工程质量固然至关重要，但也仅是监理所要保障项目的质量、工期、造价三大目标之一，这三大目标是相互影响的，从不同的角度来保障业主项目的效率。而其中的造价控制也是非常重要的管理环节，这项工作的好坏，直接关系到工程项目的质量是否能达到预期目标，进度是否能按时完成。 一、设计阶段的造价监理 设计阶段引入工程监理，确定合理的设计方案、成熟的工艺，减少在施工阶段重大设计变更和方案性变化的发生，对有效地控制造价将起到至关重要的作用。如果工程监理在设计阶段就介入的话，一般可排除、纠正 80%的错误，但进入施工阶段后工程监理才参与，充其量也只能节约 20%的投资。据资料介绍，德国一家大学实验楼，原设计是三层并有地下室，项目管理公司在满足委托者的面积要求和功能条件下，提出增加一层，缩短两个轴接，取消地下室。而且缩短了人流的疏散距离 (符合规定标准 )，这样修改设计后不但减少了造价，还在功能上得到了改进，获得 了市政府的嘉奖和好评。目前，我国对于在设计阶段引入工程监理这一做法还很少见，我们应该借鉴国外成熟先进的制度，制定相关制度，规范市场。提倡加强设计阶段的监理，从造价控制管理的意义上讲，事前控制，预防为主，这也是科学合理的。资料表明，设计阶段对工程投资的影响度达到 75%以上，因此，加强设计阶段的监理来控制造价是很有必要的。对设计阶段的造价监理应使用价值工程的理论，在满足业主使用要求的基础上，优化设计，通过减少不必要功能，降低投资。 二、施工阶段的造价监理 众所周知，国内外建设市场均是一个业主占支配地位的 买方市场，施工企业间的竞争十分残酷。为了中标，投标人倾向于以近乎零利润乃至低于成本价投标，而业主又往往采用低价中标的方式。虽然投标人承诺恪守合同文件的规定，但一旦得到合同，他们不甘心最终没有利润或亏本，于是，往往以劣质材料、不按规范施工、贿赂或层层转包的手段来赢利。这个时候，如果没有一个有效的监理机制，受害的只能是业主。 监理工程师不应只关心工程是否能达到要求的质量目标，同时应注重项目设计的所有目标，承包商只能在批准的范围内工作，超越设计的工作原则上监理工程师不能认可。否则将成为承包商获得工程款的依据。 承包商任何未经工程师认可的投入 (人力、材料、设备 )都不应得到补偿，即控制工程变更，减少额外支付。 工程监理的项目成本管理目标是工程必须在合同价之内完成而不能出现超预算。在工程监理的严格监控下，由于承包商原因造成超预算的可能性几乎等于零。这是因为：工程超预算不外乎两种原因，一是劳动力和材料单价的上涨，一是施工过程中工程量的增加，而承包商的标价是承诺，对其有约束力，且承包商无权自行增加项目的工程量，即使有工程师要求承包商加大资源投入来保障项目设计目标的实现，承包商也无权因此得到补偿，因为在投标文件里，承包商 往往列举大量的能保障项目顺利完成的人员及机械设备。 设备费、材料费在基本建设项目中约占整个造价的 70%左右。它是工程直接费的主要组成部分。材料、设备价格的高低，将直接影响到建设费用的大小。因此，在监理过程中，不可忽视这一部分。要引进竞争机制，创造竞争条件。业主可以委托监理通过公开招标方式直接选定供应商，通过大额订单降低供应商报价。承包商在编制投标价格时，其中主要材料和设备的价格按业主与供货商签定的价格进行报价，减少材料涨价风险。 三、工程竣工结算阶段的造价监理 在前几阶段工作做好的基础上，在工程 办理交工验收后即可办理竣工结算。竣工结算值 =合同价款值 +索赔款 +违约金。 根据 FIDIC 条款或我国建设合同示范文本规定条款和实际合同签定的条款规定：涉及到施工索赔和违约的问题，监理工程师必须分清责任，尽量减少索赔，要减少索赔就应注意以下几点： 加强合同管理，完善合同条款 ;项目开工前，应做好充分的准备工作 ;加强对设计方案的审查，及时发现设计中存在的问题，避免施工中因设计变更引起的索赔 ;加强质量管理，强化质量跟踪，避免或减少合同外的抽样检验或工程复查引起的索赔 ;提高监理工程师自身的素质，发现索赔问题及时 处理。 总之，监理工程师在造价控制中的作用和地位的重要性是不容置疑的。工程监理工作是一项需要各种专业技术、经济、法律综合管理等多学科知识和技能的智力密集型服务工作，要求监理人员具有控制造价、管理合同和信息，调解经济纠纷的能力，增强合同管理意识，提高法制观念。工程监理在我国已普遍开展，它作为工程项目管理一项成熟的经验，必将在造价控制管理中发挥关键的作用。