创建国家卫生城市汇报材料—工作汇报.doc
创建国家卫生城市汇报材料 —工作汇报 尊敬的国家创卫专家: 你们好!能邀请到两位德高往重的专家莅临我市检查指导创卫工作,是我们无上的荣幸。中共 xx 市委、 xx 市人民政府及全体 xx 人民热烈欢迎你们的到来!衷心感谢你们的悉心指导和大力支持!你们的到来,给了我们极大的鼓舞和鞭策,必将有力推动我市的创卫工作。 xx 市位于 xx 省西部,辖三市六县一区,辖区面积 1.87 万平方公里,总人口 530万,其中中心城区建成区面积 30.6 平方公里,人口 25.6 万。 xx 是一座有 2000 多年历史的文明古城,物华天宝,人杰地灵,古称‚江南佳丽之地、文物昌盛之邦‛。 xx 是全国第一批生态试点城市之一,境内有 7 条河流、 54 处名山、 4 个国家级森林公园、 3 个省级森林公园、 2 个省级自然保护区和 2 个省级风景名胜区,中心城区四面青山环抱,城内山水相连,山在城中,城在绿中,春季繁花似锦,夏季绿树成荫,秋季五彩缤纷,冬季草木常青,素有‚山青水秀、水沃泉 甘、民风淳朴、环境优雅‛的美称。 xx 因山而美,因水而秀,因泉得名。 xx 的温泉泉水储量丰富,涌水量大,水温常年保持在 68 至 72 摄氏度,水质清澈透明,无色无味,并含有 20 多种人体必需的微量元素,是休闲、疗养、度假的胜地。 xx 早在 1997 年,就获得‚省级卫生城市‛称号。 2000 年撤地设市以来,市委、市政府紧紧围绕‚创生态名城、建 xx 强市‛的总体目标,以解放思想为先导,以体制创新为抓手,发扬‚坚韧不拔、不畏艰难、事在人为、众志成城、负重奋进、敢创一流‛的 xx 精神,乘举办全国第五届农运会东风,在中心城区深入开展了 创建卫生城、园林城、文明城等一系列城市创建活动。特别是近几年来,创建国家卫生城市的力度明显加大,创建成果日益显现,先后荣获省级卫生城市、园林城市、文明城市,国家园林城市、全国绿化模范城市、全国畅通工程模范城市等称号;城市管理工作连续三年列全省第一,连续二年在全省城市市容环境卫生明察暗访中列第一。回顾创卫工作,主要有以下特点: 一、领导重视,机制完善,创卫工作组织保障有力 (一)思路清晰,目标明确。 xx 市于 2002 年提出并正式启动创建国家卫生城市。五年来,市委、市政府始终把创建卫生城市工作作为提升城市形象、改 善城市环境、保护人民健康、促进经济发展的重要举措,纳入重要议事日程,当作‚一把手‛工程来抓。在创建过程中,市委、市政府明确提出了创建国家卫生城市工作不仅仅是为了一块牌子,更重要的是为老百姓做一系列看得见、摸得着的好事、实事,要通过城市创建,让处处存在好环境,家家过上好日子,天天感觉好心情,人人具有好身体,让人民群众感到幸福、感到自豪、感到希望、感到力量。 (二)机构健全,措施过硬。为强化组织领导,我市先后两次调整机构。一是在迎农运、创‚三城‛阶段,成立了迎农运、创‚三城‛指挥部。指挥部由市委书记任顾问,市长 任总指挥,指挥部下设‚门外四化工程‛、‚门内达标工程‛、‚优质规范服务工程‛、‚平安工程‛、‚重点建设工程‛、‚宣传教育工程‛六个专项创建领导小组,各专项创建领导小组最少由一位市领导任组长,并将城区大街小巷划成若干段,各部门、各单位分别包干一个路段,由各单位一把手担任路段长。二是 2006 年以来,我们进一步完善了工作机构,成立了创卫领导小组、创卫指挥部,组建了创卫办。市创卫办内设五个组、外设九个专业工作组。按街道划片分区,由市、区两级党委、人大、政府、政协、纪委、军分区(人武部)、组织部、宣传部各负责一个片区 , 117 个市、区单位进驻 59 个社区,形成了由‚指挥部、专项组、八片一区、责任单位‛组成的环环相扣的创卫组织机构网络。 与此同时,我们还制定了《创建国家卫生城市工作考核办法》和《创建国家卫生城市责任追究办法》,层层签订责任状,层层分解任务,实行目标管理,将创建效果与单位领导的政绩考核结合起来,教育、惩戒、激励三管齐下,确保了‚一个目标干到底,一种声音喊到底,一把尺子量到底‛。 (三)体制完善,管理精细。围绕城市的长效管理,我市积极探索建立了联创联建、综合执法、市民自治‚三位一体‛的城市管理长效机制,为城市创 建工作提供了更有力的保障。联创联建,即市、区包片领导机关包街道,市、区单位挂点社区,督促社区抓好工作落实;综合执法,即实行环境卫生、城市规划、市政公用事业、城市绿化、房地产、国土资源以及建筑、环保、工商、文化、卫生、民政管理等全部或部分行政处罚权‚ 18+1‛的城市管理综合执法,将日常管理、监督检查和实施处罚等职能有机结合起来,做到‚无缝隙全覆盖、无空档全天候‛管理。市民自治,即每个街道社区均成立了居民自治理事会,建立了文明社区创建协调会,制订了社区居民公约、社区社会治安、社区卫生环境等自治措施,将城市创建工 作融入广大市民的工作、生活之中,把城市管理和创卫工作转化为每个市民的自觉行动。目前,宜春中心城区有市民自治员 1500 余名。 为实现城市的精细化管理,我们建立了‚环环相扣、上下呼应、规范高效、开放创新、日清日洁‛的创卫工作运行机制。一方面我们从倾听市民呼声、为群众排忧解难入手,开设了创卫投诉热线,并与市长热线、‚ 12319‛城管服务热线联动,定点受理、解决群众反映的各类问题。另一方面我们又从发现问题入手,建立了社区创卫巡查‚倒牵牛‛制度和创卫信息管理系统,在区政府、街道和社区居委会分别设立了创卫巡查组和决策工 作组,实行‚三级巡查四级决策‛。社区创卫巡查组每天对辖区进行全面巡查,及时发现问题,查清责任主体,督促解决问题,并将梳理分类的问题录入电脑联网,进入创卫信息管理数据系统。创卫指挥部就社区巡查在网上发布的问题指定专人进行梳理,及时将问题分派到各职能部门处理。各职能部门指定专人负责,就本部门的问题迅速解决。对未按时解决的,市创卫办进行通报,从而实现了由被动受理向主动发现问题的根本性转变,做到了管理无漏洞,创建无死角。 二、广泛宣传,全民参与,创卫工作活力永葆生机 人民群众是创建活动的主力军,更是文明创建活动的源 泉和活力所在。真正永葆创建生命力的长效机制是以市民自治,让市民实现自我管理、自我教育、自我服务、自我监督,在自觉参与中迸发出巨大的热情和无穷的创造力。为此,在创卫工作思路上,我们明确提出了‚政府组织、社会参与、市民为主‛的指导方针,坚持把宣传发动当作首要工作来抓,努力营造人人创卫的良好氛围。 (一)级级带动。市委书记、市长等主要领导经常深入背街小巷、单位社区,走访群众,进行调研,经常利用休息时间走上街头检查卫生,并组织现场办公。市人大、市政协则经常组织三级人大代表、政协委员对爱国卫生和创建工作进行视察和专题 调研。年终,市四套班子还进行城市创建巡回看变化活动。同时,各级领导干部带头参加各阶段的集中性创建活动,既当组织员,又当战斗员,还当宣传员。在各级领导的带动下,我市创卫工作一次次升温,一次次掀起高潮。 (二)层层发动。市委、市政府主要领导多次发表告市民《公开信》和电视讲话,号召全体市民积极投身创建活动。市政府还先后组织了‚创卫万人健步行‛、‚创建国家卫生城,争做文明宜春人‛万人签名等集中性活动。日报、电视台、广播电台、晚报、新闻网、市政府门户网站等新闻媒体均开辟了‚创卫专题‛、‚群言堂‛、‚曝光台‛、‚健康教 育‛等栏目,以重点版面和较长时段刊登报道创卫活动及宣传健康知识,形成了‚电视天天有影、报纸天天有文、广播天天有声‛的强有力宣传态势。中心城区主要街道醒目位置设制了 30 余块大型创卫广告宣传牌,并以电子屏幕滚动播出创卫宣传标语;市、区各部门、各单位、各社区均设立了宣传教育栏,并定期更换内容。通过持之以恒的宣传,特别是几年来创建工作给宜春带来的巨大变化,使全市上下对创卫工作形成了共识,产生了共鸣,达成了共为。 (三)部门联动。为治理一些‚老大难‛问题和城市管理顽疾,在综合执法和联创联建的基础上,城管、卫生、工商 、公安、环保、食品等执法单位经常组成联合执法队伍,实行联合整治,有效地解决了一系列难点问题。 (四)社会推动。一方面政府组织实施门前‚三包‛、‚环境卫生专项整治周‛和‚环境卫生日‛活动,开展‚知荣辱、革陋习、树新风、治十乱‛、创卫知识竞赛、漫画比赛及各种文艺活动;另一方面工、青、妇等群众团体及各类企业纷纷为创卫工作献计献策、建功立业,如:老干部、妇女、团员青年开展‚文明劝导‛、‚争当文明使者,争做创卫主人‛活动;移动、电信、联通每周定期向用户发布3 条创卫公益短信;其它企业对城市创建工作进行捐赠、‚ 100 个烟 头换 20 个创可贴‛等活动,有力地推动了创卫工作。 三、以人为本,教育为先,市民健康意识明显增强 (一)健康教育深入开展。我市创建国家卫生城市工作始终以健康教育为先导,以提高市民卫生素质、保障市民身体健康为重点,以创建安全文明健康社区(单位、医院、学校)为载体,积极推进城区健康教育活动,真正把‚健康理念‛转变成市民科学合理的生活方式。一是行业健康教育得到加强。以心理健康、控制吸烟、环境保护等为重点,做好学生健康行为养成教育,在城区各大中小院校坚持开设健康教育课,充分利用电视、信息网、校园广播、集会、文艺演出、 健康教育宣传栏等形式,向广大师生宣传控烟、环保、健康行为等方面的知识;以病人及家属为教育对象,加强规范了医院健康教育。二是社区健康教育不断深入。以需求为导向,以社区卫生服务为依托,以家庭为单位、以老年人、妇女、儿童、残疾人为重点人群,把健康教育与居民生活有机结合起来,建设了 8 个社区卫生服务中心,组织医务人员在社区成立健康教育讲师团,深入社区、楼院和辖区单位开展健康知识系列专题讲座。三是利用新闻媒介独特优势,普及市民健康知识,在新闻媒体上开设了健康教育知识系列讲座,每周一定期邀请专家为市民讲授常见疾病防治知识 ;并策划了‚健康知识进万家‛系列节目,围绕人体健康、营养与卫生、预防食物中毒、环境与健康、疾病防治、除害防病等民众比较关心的话题,对广大市民进行健康知识传播,在《 xx 日报》开办了每周一期的卫生健康专刊。同时,还印制《市民健康教育读本》、《市民健康教育手册》、健康教育宣传画 30 余万册(份),分发至市民手中。四是深入开展了全民健康教育培训活动,按照单位培训到人,社区培训到户的要求,分级分类地开展了数百次全民健康教育培训及测试活动。 (二)精神文明长抓不懈。‚城市美不美关键看素质‛,‚种树培其根,育人养其心‛。引 导市民树立文明意识,养成良好卫生习惯,是我们创卫工作的重中之重。早在 2002 年,市政府专门下发了《关于开展‚争做文明市民,共建美好宜春‛为主的素质教育活动的通知》,号召全体学生和市民倡导文明新风,在城区大中小院校组织开展了‚小公民道德建设‘四进’(进学校、进家庭、进社区、进公共场所)‛、做合格小公民‚五小‛(家庭小帮手、社会小标兵、文明小主人、环境小卫士、生态小使者)、‚小手牵大手、创卫路上一起走‛等活动;并广泛开展了‚讲社会公德,在社会做个好公民;讲职业道德,在单位做个好职工;讲家庭美德,在家庭做个好成员 ,讲学习品德,在学校做个好学生‛‚四讲四做‛公民道德活动,以及创建‚五好家庭‛、‚文明楼院‛、‚文明社区‛、‚园林小区、花园单位‛等活动,通过开展丰富多彩的文明竞赛,市民素质得到了明显提高。 四、加大投入,夯实基础,城市服务功能日臻完善 为切实完善城市基础设施建设,根据宜春城区总体规划,按照轻重缓急、因地制宜、量力而行的原则,五年来,我市紧紧围绕‚净、绿、亮、美、畅‛五个字,多渠道、多途径筹措资金 30 多亿元,实施‚六位一体‛整容改造和‚净化、绿化、亮化、美、秀水、畅通‛六大工程,进行了 40 多项重点工程建设, 宜春的城市功能不断增强,城市品位日益提高,城市化步伐明显加快。 (一)净化工程。为净化城市环境,改善城市面貌,我市城区全面推行了‚门前三包‛责任制,实行了居民生活垃圾袋装,实行了建筑垃圾及散装材料运输车辆净车上路、密封运输,城市环境卫生管理得到全面加强,环卫保洁管理不断规范。一是改革清扫保洁模式。针对不同路面,因地制宜,分别采用不同的清扫方式,做到了路面见底色、余土、泥沙清理不过夜。二是实施环卫‚环卫精品街‛工程,主次干道卫生把好了四道关(每天三次洒水,每 15 天对城区人行道进行一次清洗,每天 16 小时对路面 进行保洁,每天三次收集垃圾)。三是强化考核监督机制,在中心城区主次干道环卫保洁实行了‚五分钟考核制‛,要求主要街道路面垃圾滞留时间不超过 5 分钟,建筑垃圾的滞留时间不超过 30 分钟。同时,城市环卫设施得到了全面加强,近几年,新建占地 420 亩、日处理生活垃圾 300 吨的无害化垃圾处理场 1 个,建成粪便无害化处理厂 1 个、垃圾中转站 15 座,增添垃圾压缩运输车 9 辆、大小道路清扫车 28 辆,新增环保型公厕 4 座、流动公厕 1 座,升级改造档次较低的公厕 50 座,新添果壳箱 1000 多只。城市主要道路机械化清扫率为 30%,生活垃圾袋装率达 95%,生活垃圾日清日洁,无公害化处理率达到100%。 (二)绿化工程。我们以创建国家园林城市为契机,坚持显山露水、淡雅宜人的建设方针,充分利用‚四面环山相抱,城中山水相连‛的自然风貌,采取规划建绿、市场兴绿、拆违透绿、沿墙挂绿、依法管绿、科学护绿等有效措施,积极开展了‚园林化单位‛、‚花园式小区‛评比,以及‚游园进社区、绿化进庭院、鲜花进家庭‛和绿地认养、种植纪念林、义务植树等活动,把城区山头建成森林公园,把道路建成园林景观路,把游园修到百姓家门口,并以水道、绿道为纽带,将中心城区的公园、广场、游园等绿地 斑块有机地串联起来,构成了‚生态基质—— 绿色廊道 —— 绿地斑块‛的生态绿地系统。至今,我市中心城区城市绿化覆盖率达到 42.07%,绿地率 39.18%,人均公共绿地 12.85 平方米,三项绿化指标列全省地级市之首。 (三)亮化工程。通过实施‚一江两岸、道路、桥梁、公园广场、绿化带和临街建筑‛六大亮化工程,近几年来,新增设景观灯 10000 多盏,新增绿地、桥梁和临街建筑景观灯 20000 余盏,新增路灯 2000 余盏,使城区路灯、景观灯增至近38000 余盏,实现了道路亮、桥梁亮、楼体亮、牌匾亮、门面亮、橱窗亮、广告亮,营造 优美的城市夜晚景观。同时,投入 200 万元新建路灯节能监控系统,实现了灯光多样化、艺术化、节能化,主次干道亮灯率达 98%以上。 2005 年 11 月份,通过媒体公开征求市民对城区路灯景观灯管理的意见,让广大市民来决定路灯、景观灯开关时间,使路灯照明时间安排得更合理、费用更节约。 (四)美化工程。我市围绕‚破旧楼体、破旧墙体、破旧阳台、破旧门店、破旧招牌‛等市容市貌方面的‚五旧‛,狠抓了美化市容市貌工程,积极开展了市容街景整治、临街污染店面整治、户外广告整治和临街建筑立面美化改造、临街(路)空地修建艺术性围墙改造。几 年来,取缔污染店铺 50 家、临街洗车市场 80 个、马路市场 19 个;迁移有污染的临街建材、修理、餐饮、美容美发和废品收购店面 167 家;清理破损、陈旧广告牌、灯箱 1000 余处,规范户外广告 6000 多处;清除乱贴乱画‚牛皮癣‛ 20 余万处;铲除地上口香糖污迹 30 余万处;到过 xx的省内外记者和四方宾朋纷纷称赞 xx 是一座真正没有‚牛皮癣‛的城市。 (五)秀水工程。为改善秀江河水被污染的状况,促进我市及下游区域经济环境协调发展,从 2002 年 7 月开始,我市投入 2 亿余元,对秀江实施了污水截流、淤泥清理、筑坝储水、河面保洁等综合治 理,加快了污水处理厂建设步伐。秀江两岸污水通过两岸截污主管排入下游,进行污水处理厂处理,不仅恢复了‚母亲河‛丰采,而且有效改造了秀江水质。如今,秀江河水清见底,一到夏天,美丽的秀江成了广大市民最大的‚天然浴场‛。 (六)畅通工程。为了营造良好的交通秩序,我市积极推进畅通工程工作,全面贯彻落实《道路交通安全法》及‚五整顿‛、‚三加强‛各项工作措施,以完善交通标识、治乱、治堵为重点,积极实施公交优先战略,先后开展城区‚三纵四横‛升级改造、背街小巷改造、交通秩序整治等活动,全面清理占道,改造城市‚动脉‛,疏通‚ 毛细血管‛,硬化城区主次干道通道口。五年来,改造道路 100 余公里、面积 200 余万平方米,改造背街小巷 154 条,人均拥有道路面积 8.43 平方米;规范停车场 10 个,延伸和增加公交线路 12 条,新增 150 辆欧Ⅱ环保型无人售票车,新建 86 个全省一流的公交候车亭,城市交通基础设施、管理理念和管理水平都有明显提高,在全国畅通工程评价中,我市中心城区进入了全国畅通工程一等管理水平城市行列。 五、突出重点,长短结合,行业卫生管理日益规范 针对创卫工作的难点和弱点,我们按照‚严格标准,分类指导,重点突破,全面推进‛的原 则,坚持行业管理与群众性创建相结合、专项治理与面上推动相结合,分阶段、分步骤组织实施了‚市容环境卫生 综合整治战、违法建筑清理整治、公共场所食品 卫生整治、病媒生物防制战役、乱吐乱扔乱倒整治、建筑工地整治、市场专项整治、城中村及城乡结合部卫生整治、家畜家禽整治、环境污染整治、小餐饮及‘五小’整治‛等十余项整治活动,做到了每个战役、每项整治都有具体方案、具体目标和细化标准、完成时限,有复查整改、长效措施和考核评分,有力推动了创卫工作的深入开展。通过重点整治,共清除垃圾死角 1000 余处,疏通下水道 210 余条,取缔违章饲养鸡、鸭、兔、猪等家禽家畜场所 80 余个,现场处置无证放养犬 200 余条;整治搬迁石材加工厂 7 家,城区 26 个单位的锅炉烟尘污染得到全面治理;取缔无证和不达标小餐饮及‚五小‛单位 244 家;城区 15 家农贸市场已有 10 个在升级改造;城区乱搭乱建、乱贴乱挂、乱涂乱画等不良现象基本得到根治;苍蝇、老鼠、蟑螂、蚊子密度大幅度下降。环保水、气、声三大指标优良,水质检测全部达到二类以上标准, 2006 年空气质量一级优的有 173天,占 47.4%,二级良 190 天,占 52.1%,轻度污染 2 天,仅占 0.5%;区域环境噪 声平均等效声级为 49.6 分贝,道路交通噪声平均等效声级为 67.7 分贝,声环境质量达标;近两年内未发生重大食品安全事故,未发生甲、乙类传染病暴发疫情。通过创卫,创齐了人心,创美了环境,创实了基础,创高了素质,创绿了家园。 我市的创建国家卫生城市工作经过多年的不懈努力,虽然取得了一定成绩,但对照国家卫生城市标准和要求,仍然还存在一定差距,市民素质还有待于进一步提高,行业卫生管理还需进一步规范,城市基础设施还有待于进一步完善。我们将认真贯彻落实潘教授、黄主任的指示精神,继续坚持几年一贯的超常创建态势,保 持高昂的斗志,进一步把思想和精力统一到创卫大局中来,绷紧创卫这根弦,拧成一股绳,齐心协力,齐抓共管;进一步整合资源,落实责任,形成工作合力;进一步拿出更具体、更有针对性的措施,突出重点,攻克难点,集中力量,逐个击破,逐个解决;以最大的信心、最强的毅力、最实的举措,一鼓作气,早日实现创建国家卫生城市目标,把 xx 建设成为管理有序、环境优美、生活舒适、社会和谐的江南休闲城市。