2008年度乡扶贫开发工作总结.DOC
2008 年度 **乡扶贫开发工作总结 2008 年度 **乡扶贫开发工作总结 2008 年,我乡根据新阶段扶贫开发的方针和政策,认真贯彻落实县扶贫开发工作意见,以党的十六大精神为动力,按照“三个代表”重要思想要求,努力实施新阶段扶贫开发规划,以实现小康为目标,以贫困村为主战场,坚持开发式扶贫,拓宽工作思路,把扶贫开发作为全乡农村工作的中心任务,全面推进全乡扶贫开发工作的有序进行。 一、基本情况 1、加强领导 为扎实开展扶贫开发的各项工作,乡成立了扶贫开发领导小组,由乡党政一把手亲自担任组长,党政各一名副职担任 副组长,各相关人员为组员,加强和充实了乡扶贫开发领导小组成员,并在年内专门召开了 3 次扶贫开发会议,研究部署工作,做好落实措施,层层分解任务,明确规定了乡三套班子领导成员及乡直单位分别联系挂点 8 个行政村,特别是 6 个贫困村的扶贫开发工作,并要求班子领导成员和乡直单位的主要领导要经常深入所联系挂点的村屯做好调查研究。同时抓好科技培训和开展社会扶贫活动的方式,帮助和引导贫困群众搞好产业结构调整,进行合理性开发,大力开展基础设施建设,努力改善生产生活条件,促进了全乡的各项扶贫开发工作。 2、健全机构 乡扶贫开发领导 小组下设办公室,负责日常工作,配有一名副职领导和扶贫助理专抓此项工作。 3、做好扶贫开发的文档管理工作 根据新阶段扶贫开发工作的各项规定要求,几年来,我们对所有扶贫开发的文档资料,采取逐项整理,归类齐放,特别在 2008年,我们完善了贫困村的 10 年规划;年度各扶贫项目的实施情况也按一项一项的相关资料整理好,统一管理。由于加强了扶贫开发工作的有关文档管理工作,给全乡扶贫开发工作提供了可靠的依据。 4、 2008 年扶贫开发的主要成 效 2008 年,我们通过对农村的基础设施建设、生态建设、产业调整、实用技术培训和劳务输 出等各项扶贫开发工作,取得了一定的成效。全年完成 3 条屯级路 4 公里(有 1 条因打隧洞未通),解决 2 个自然屯727 人的行路难问题;全乡共完成实施 390 座沼气池;共完成 268 亩退耕还林;共培训实用技术 3 期,培训 145 人次;共组织劳务输出 5345 人。通过一年卓有成效的扶贫开发工作,全乡农民人均纯收入由 2002 年的 1361 元增加到 2008 年的 1556 元,其中贫困村的农民人均纯收入由 2002 年的 1235 元增加到 2008 年的1376 元,全年共解决 2500 人的温饱问题,使未解决温饱人口由 2002 年的 1.1 万人减少到 2008 年 的 0.85 万人。 二、贫困村扶贫开发情况 1、贫困村的总体情况 我乡共辖 *个居委会 *个村委会, **个自然屯, ***个村(居)民小组,总人口 ****人,其中农业人口 ****人,属老、少、边、山穷地区。根据我乡的实际情况,自治区对对全乡 *个行政村的人均纯收入等 15 项指标测定和综合分析由穷到富进行排序而最后确认 6 个贫困村为区定贫困村,他们共有 64 个自然屯, 3662 户 15859人。其中,分布在大石山区的贫困村占 85%,其特点是山多地少,土地贫瘠,零星分布,少有连片,基本农田少,产量低,地处岩溶地区,自然灾害比较 频繁,易涝易旱,生态严重失衡,生产方式、生产力水平低,产业结构单一,经济发展缓慢,生产生存条件差,群众脱贫的重点产业是种植业和养殖业,这一区域需要加强基础设施建设,坚持种养结合,多业并举的脱贫路子;分布在丘陵区的贫困村占 15%,其特点是丘陵地多,较平缓,石山较少,土地比较连片,坡地多,耕地面积较石山区多,大部分为水田,群众脱贫的产业是农林养殖,这一区域需要改善基础设施发展经济作物,林果业和养殖业。根据不同区域及不同类型的贫困群体,采用参与式的方法,因地制宜,从当地的实际情况和群众的需求和愿望制定了切实可行的 村级规划,以求发展经济,改变落后现状,能够脱贫致富的路子,并在适合的地方上墙公布,接受群众的监督,调动了群众的积极性,这一举措得到群众的好评。 2、贫困村扶贫开发工作情况 根据新阶段扶贫开发的工作思路,近几年来,乡党委政府从贫困农户增收方面着想,大胆调整产业结构,根据不同区域的贫困村,引导贫困群众合理培植支柱产业,大力发展甘蔗、水果种植,目前,全乡的甘蔗种植已达 2706 亩;在丘陵区则大力发展速生桉、板栗 等经济林。在石山区则大力发展竹子、金银花等经济作物以及养殖业;这些产业已初步形成,有着很大的发展潜力。同时通过全乡贫困村群众发扬自力更生、艰苦奋斗的精神,取得了一定的扶贫开发成绩,在基础设施上,已累计新建和改造主干线公路 32 公里,屯级道路 96.5 公里,在修建道路工程中,贫困群众为了解决行路难的问题,他们自筹资金买炸药以及修路工具,起早贪黑,带上玉米粥奋战在工地上,男女老少都参加,去做那些力所能及的活儿,如 **村 **屯,全屯 258 人,四周四面环山,只得劈山开路,他们为了修通道路,在有限的补助情况下,他们自筹资 金买各种物资,将路程按人口分到户,每户都完成自己的任务,并且互相监督,日复一日地奋战在工地上。如今,他们已经向半山腰劈开了一条路基宽 5.5 米,路面宽 4.5 米,里程为 6 公里多的道路。大石山区村在只补助每个立方 (池容量 )一包水泥,建池的绝大部分资金都是要自筹和投工投劳,资金不够的便向亲戚朋友借,劳力不足的,便叫亲戚朋友帮忙的情况下,共完成兴建家庭(地头)水柜 1675 座,解决了 6736 人,约 7500 头牲畜的饮水困难; 7 个行政村实现了通讯自动化,初步形成了通讯、无线寻呼网络。累计兴建沼气池 1320 座,砌墙保土 520 亩,同时注重素质方面的培养,全乡累计举办各种类型的技术培训 10 期,参加培训人员 1450 人次;另外,还组织贫困村村干及有关人员参加市举办的各种培训班和外出考察学习。 3、扶贫开发规划的实施方式 为体现开发式扶贫,我乡在扶贫开发规划实施方式上,把所规划的项目进行分类:即基础设施类、产业开发类、生态环境类等。然后根据县扶贫办的安排,组织实施。 4、社会扶贫及机关单位挂钩帮扶贫困村情况 几年来,我乡在加大力度,不断深入开展扶贫开发工作的同时,加强动员和引入社会参与式多渠道扶贫开发。如 2002 年桂西项目,我们安排在 **村 **屯、 **村 **屯,投入 15 万元,共兴建 4 座共 2400 立方米的地头水柜,砌墙保土 120 亩; 2008年国际红十字会,捐资 32.9 万元人民币在 **村兴建卫生旱厕,受益 18 屯 658 户786 人等。三套班子成员及乡直单位挂点贫困村的主要责任为:组织人员进驻要帮扶的贫困村,进入最基层进行调研,摸清帮扶对象的基本情况,查找贫困原因,根据实际情况,会同当地群众探导解决困难的办法,寻找能够给当地群众脱贫致富的项目,采取各种有效措施来实施项目。由于挂点帮扶单位,扎扎实实地工作,使贫困群众的思想观念也转变了,各方面的素质也 有所提高,取得了很好的社会效益。如 **村,投入资金 1.1 万元,修建了 1 条蔗路,总长 1 公里,现已建成通车,并利用水尾田改种甘蔗 450 亩。 **村 **屯、 **屯在县、乡挂点单位捐资 3 万元,总投入 54 万元创建生态文明村屯等。 三、存在问题及原因 2008 年,全乡上下团结一致,投入到扶贫开发工作中,虽取得了一定的成绩,但仍存在如下问题: 1、解决和巩固温饱任务依然繁重 全乡贫困人口还有 0.85 万人,占全乡农村总人口的 53 %。 2、贫困地区生产、生活条件还得不到根本改善,基础设施建设任务仍很艰巨 在全乡 6 个贫 困村中还有大部分农户因没有能力建修砖混结构住房;大部分农户还是人畜同住、没有建设卫生厕所,山区片的大部分自然屯基础设施落后;大石山区贫困村屯没有解决人畜饮水困难问题等。 3、石山地区生态治理难度大 全乡还有 4500 亩需要砌墙保土。 4、贫困村劳动者素质还比较低,这与市场经济和脱贫致富奔小康的要求不相适应 四、几点建议 1、建议今后在产业结构调整开发上,给予重点扶持重点贫困村屯,同时提供多种形式的科技培训。 2、建议今后在基础设施扶贫项目上对重点村屯加大投入。 **乡扶贫开发办公室 二 00 四年二月六日