一张蓝图绘到底 课件(20190422最终稿 微软office版).pptx
一张蓝图绘到底,讲课人:黄西岳时间:2019.4.25,梅山镇正努力打造成为宜居、宜业、宜游、宜学、宜养的南安次中心城市、北部核心乡镇。,,,基本情况,梅山镇,位于南安市东北部中心位置,境内有大小杨梅山脉,东距泉州市区约35公里,南距南安市区约17公里。晋江东溪、芙蓉溪由西向东从镇中心穿流而过,西北边有泉州市最大型水库——山美水库,省道307线贯穿全境,处于泉州市半小时经济圈内。梅山镇面积59平方公里,辖18个行政村和2个社区,户籍人口6.5万人,常住人口11.5万人。 2018年,全镇村级集体经济总收入超2000万元。梅山镇探索形成了多种村集体经济发展模式,全镇村集体经济年收入100万元以上的村达10个,5个“薄弱村”经营性收入超过了5万元,“梅山经验”成为全省唯一案例,入选中组部《发展壮大村级集体经济案例选》。,添加您的标题,前言,添加您的标题,梅山经验如何做到家喻户晓?,早在20多年前,梅山镇所辖的行政村还比较贫穷落后,个别村海外华侨较多,存在“靠侨乐逍遥”的保守思想,有的村将山地等村集体资产低价承包给群众,个别村“两委”班子战斗力不强、缺乏凝聚力,产业结构单一。全镇村集体经济较为薄弱,农民增收缓慢。 近年来,梅山镇党委立足于镇情,坚持把发展壮大村集体经济作为增强村级组织服务功能、带领群众增收致富的重要基础,建立健全工作机制,出台系列保障措施,有力提升了村党组织干事创业的能力。,,,,,目录,CONTENTS,党建引领 规划先行,盘活资源 激发活力,提质增效 转型升级,规范管理 有序运行,01,02,03,04,05,共享发展 返利于民,党建引领 规划先行,无规矩不成方圆,是否有一套健全完善的工作机制,是决定农村集体经济能否持续稳步增长的关键。部分村庄发展落后,缺的是什么?如何调动村干部干事的积极性?,,在制定相关措施前,梅山镇先摸清了“家底”,了解全镇村级集体经济现状。镇里组织相关部门通过账目审查、实物清点、实地测定、入户走访等方法,认真开展清产核资工作,对村集体“三资”的金额、数量、价值和去向进行分类造册登记,理顺产权关系,把应归村集体经济所有的资金、资产、资源全部纳入规范管理范围,以消除个别村级集体资产长期低价承包且未有效开发的现象。,党建引领 规划先行,认真开展清产核资工作,党建引领 规划先行,在多方征求意见的基础上,梅山镇召开党政会进行专题研究,制定发展壮大村级集体经济的意见,从项目、资金、人才等多方面制定一系列扶持政策,助推集体经济发展壮大。结合梅山实际,启动实施村级集体经济发展壮大计划,明确提出“一个创新、三个一批”的工作思路,即坚持因地制宜,大胆创新集体经济发展路子,打造一批集体经济发展的示范村和明星村,壮大一批集体经济发展一般村,转化一批集体经济发展薄弱村,形成强村带弱村、共同发展壮大的良好局面。,专题会议,鼎诚村工业区,灯光村休闲广场,,,,成立由镇党委书记任组长的发展壮大村集体经济领导小组,制定发展壮大村集体经济三年发展规划,确定具体责任人,明确目标任务,保证村集体经济稳步发展。,推行村级组织绩效考核,把发展特色产业、增加农民收入和发展壮大村集体经济收入作为考核村级工作的重中之重,在考核方案中增加权重分值,单独列项考核。,建立村级干部抓集体经济奖励制度,将村干部经济待遇与村级集体经济发展情况挂钩,激励能人型村干部抓发展村级集体经济的积极性,增强村级集体经济发展的内生动力。,党建引领 规划先行,盘活资源 激发活力,南安素有“八山一水一分田”,山地资源丰富,如何挖掘这块“宝藏”,将绿水青山转化成金山银山?,,梅山镇积极引导各行政村利用农村矿产、山林、果园、鱼塘等资源优势,依照国家相关政策,积极完善基础设施配套建设,因地制宜地创造开发利用条件,通过拍卖、承包、租赁、股份合作等方式,创建村级所有、经营形式多样的经济实体,切实把资源优势转化为经济优势。,盘活资源 激发活力,杨梅山集体山林,蓉中村全景,北部电商创业园,鼎诚村鼎桂园小区,,,在镇党委引导下,鼎诚村将辖区内所有山地资源全部收归集体进行综合开发,集中发展果林经济。,,,一部分承包给实力较强的企业家兴办果林场,一部分由村集体经营种植各种经济价值较高的林木20多万株,,,盘活资源 激发活力,目前村集体拥有超过1000万元的林木资产,近10年每年可增加村级集体经济收入100多万元。,,,,,,,灯光村则创新探索“智慧灯光+旅游休闲观光农业”模式。由党支部牵头成立公司,回收村民以前出租的山地统一开发,统筹规划1680亩山地以及乌石、鹅峰水库资源,建设休闲观光农业园,村集体每年可收取租金和管理费用10多万元。,盘活资源 激发活力,,,山地资源毕竟是有限的,在梅山镇还有不少村庄既不靠山也不靠海,更没有矿产资源,该如何找寻发展之路?,为了实现从“农业贫村”向“工业强村”发展,在镇党委、政府指导下,蓉中村将发展目光转向工业领域,另辟蹊径,提出“工业兴村”的战略,规划建设占地近70亩的蓉中村工业园区,创办福建莱克石化有限公司、蓉中电气设备有限公司等18家企业,每年增加集体经济收入200万元,解决村民就业近600人。2018年,蓉中村实现工农业产值17亿元,上缴税收5200万元,村集体经济收入230万元,农民人均纯收入25300元,人均上缴税收17000元。,盘活资源 激发活力,提质增效 转型升级,随着村庄工农产业发展,梅山镇不少村庄集体经济“腰包”鼓起来了,梅山镇又开始探索“腰包”增值的方法。,,提质增效 转型升级,引导蓉中村与南安农商银行深入开展“村银共建”活动,联合成立村级担保公司——南安蓉中惠农金融合作有限公司,设立可盈利、可持续的新型村级担保基金,专为蓉中村农户、村办小微企业主贷款提供担保,每年增加村级集体经济收入30多万元。,按照规范运作、防范风险、谨慎投资、保值增殖的原则,指导鼎诚村投资购买理财产品。自2015年起,该村就运用集体资金投资安全性高、流动性好、有保本约定的银行理财产品,有效地提高了村集体资金的使用效率,增加了集体收入。,镇党委、政府经多方讨论,决定立足实际,建立推行民主听证制度,让广大村民参与到村庄发展中来,提出了“转二进三”的发展思路,通过发展物业经济、购买理财产品等,实现村集体资金资产保值增值。,提质增效 转型升级,此外,梅山镇党委、政府还引导部分靠近城镇及坐落在镇区的村把新村建设与建设集市结合起来,鼓励村集体通过新建商业店面出租增加村级集体经济收入。此举将村集体闲置或低效使用的办公用房、会堂、旧厂房和旧仓库等各类集体房产,通过租赁、承包、置换、联合开发等形式,高效利用,提高存量资产利用的经济效益。,竞丰村发挥地理优势,建设临街店面100余间,采取承包、租赁等办法,逐步建成光前东街“鞋服品牌一条街”、“师村文化一条街”、南街“小吃一条街”,租金年收入达150万元的。 梅峰村通过建设房产租赁店面的方式,获得投资收益,既使村集体资产获得保值与升值,又给村集体带来可持续性的租金收入,推动村集体经济的可持续发展。,规范管理 有序运行,村庄“腰包”鼓了,财务问题成为村民关心的焦点。如何做好村级集体经济的管理和使用?,,“智慧灯光”项目服务内容分村居、家庭、个人3大板块,以电视机和微信公众号作为互联互通的载体。其中,村居模块将村务、财务、党务公开,随时随地接受监督。通过电视机、手机、计算机、户外显示屏的全覆盖,老少中青各群体均可参与村务的管理,使灯光村的党政工作更加透明。,←公共自行车,灯光村接待各地客人前来参观交流→,健康小屋→,←智慧灯光平台,规范管理 有序运行,在资金运行方面,梅山镇还制定下发《农村“三资”管理实施方案》,建立健全财务预决算、集体资金审批领用、债权债务管理、财务档案等制度,完善村干部报酬、补贴等支出的标准和程序,规范和控制非生产性开支。,为了保证村级财务公开公正透明,梅山镇完善村级财务公开制度,及时真实地公开相关信息,充分保障村民的知情权、参与权。此外,严格执行重大财务事项审计和离任村干部审计,确保村集体资产不流失。,规范管理 有序运行,共享发展 返利于民,村集体经济收入越来越多,梅山镇不忘返利于民,引导各村党组织进一步加大力度改善人居环境,建立健全保障体系,让群众共享发展成果。,,05,,,灯光村文化广场,,,,,,鼎诚村休闲公园,,鼎诚村绿色生态,灯光篮球场、石凳、健身器材、鲜花,这些城市公园里的元素在鼎诚村都能找到,居民休闲公园里,嬉闹玩耍的孩子不时发出一阵阵欢快的笑声。 鼎诚村还从村级集体经济中累计拨出1000多万元,建造鼓山大桥,拓宽硬化村主干道,并在两侧种植绿树、安装路灯,打造一条四季常青的“绿色长廊”。,共享发展 返利于民,蓉中村休闲广场,共享发展 返利于民,财政出资为全村村民缴纳医保、绿化村主干道、建设文体活动中心和文化广场、组织乒乓球赛、篮球赛等群体性体育活动、建设村级警务室和联防队、推进村级平安视频监控系统建设。,,,,,共享发展 返利于民,近年来,梅山镇关注民生福祉,采取“各级财政支持一点、相关单位帮一点、集体经济出一点”的方式,大力推进“美丽乡村”建设。经各方共同努力,累计投入近2198万元,完成67个村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目,建成村级文化活动场所43个,农民人均纯收入年均增长11%,达19865元。,,感谢观看,中共梅山镇委员会 梅山镇人民政府2019.04.22,