生态市建设三年行动计划—年度工作计划.doc
生态市建设三年行动计划 —年度工作计划 为有序推进生态市建设,确保在 2007 年前建成经济持续发展、社会全面进步、人与自然和谐发展的全国生态市,根据全国生态市建设的指标要求,结合我市实际,特制定 2005— 2007 年生态市建设三年行动计划如下: 一、社会经济 1、国内生产总值和预算内财政收入保持适度增长,农民和城镇居民收入水平保持较快增长,城乡人民生活水平不断提高。农民人均纯收入每年增长 10%左右;城镇居民人均可支配收入每年增长 15%左右。到 2007 年,恩格尔系数小于 40%,贫困人口比例小于 0.2%。 责任部门:农工办、财政局、劳动社保局、统计局、民政局 2、扩大充分就业,减少收入差距。每年提供就业岗位 5 万个,实现就业 1.5 万人次,城镇登记失业率 4%以内,基尼系数基本保持在 0.3— 0.4 之间。 责任部门:农工办、劳动社保局 3、控制人口增长,户籍人口计划生育率保持在 99%以上,流动人口计划生育率保持到 90%以上,全市人口出生率控制在 8.5‰以内,人口自然增长率控制在 3‰以内。 责任部门:计生局 4、巩固提高全市基础教育事业发展水平,初中教育普及率达 99%以上,全市所有中小学开展环境教育。三年内每年建成省级 “绿色学校” 1— 2 所、无锡市级“绿色学校” 4— 5 所、 **市级“绿色学校” 20 所。到 2007 年,全市中小学、幼儿园全部建成“绿色学校”。 责任部门:教育局 二、农业环境保护 1、开展无公害、绿色和有机食品基地建设, 2005、 2006、 2007 年分别建成无公害食品基地 40 个(面积 8 万亩)、 45 个(面积 10 万亩)、 50 个(面积 12 万亩),到 2007 年,全市主要农产品中有机及绿色产品比重达到 20%以上。 责任部门:农林局 2、推广生态养殖模式, 2005、 2006、 2007 年分别完成 3 个、 5 个、 8 个规模化畜禽养殖场畜 禽粪便综合利用试点。到 2007年,全市畜禽粪便综合利用率大于 90%。 责任部门:农林局、环保局 3、积极开展秸秆综合利用技术研究和推广使用, 2005、 2006、 2007 年分别新增秸秆综合利用示范点 5个、 6个、 7个。到 2007年,全市秸秆综合利用率达到 100%。 责任部门:农林局 4、指导农民合理使用农药、化肥、生长调节素等。到 2007 年,化肥施用强度小于 250 千克 /公顷,农林病虫害综合防治率大于 90%。 责任部门:农林局 5、加强农用薄膜回收, 2005、 2006、 2007 年分别有 5 个、 5 个、 6 个镇设立农用薄 膜回收点,农用塑料薄膜回收率达到 90%以上。 责任部门:农林局 6、推广农村太阳能、沼气等新能源使用。到 2007 年,农村生活用能中新能源所占比例达到 30%以上。 责任部门:农工办、发展计划局、农林局 7、加大防洪抗旱能力建设,提高农业生产系统抗灾能力。 任部门:水利局、农林局 三、自然资源保护和利用 1、完善定山风景名胜区规划,加强风景名胜区管理。到 2007 年,全市“一园四区”(指森林公园、湿地保护区、自然保护区、风景名胜区、饮用水源保护区)面积占国土面积 15%以上。 责任部门:规划局、园林旅游局、农林局、 国土资源局 2、加强地下水资源保护。到 2005 年,全面完成地下水禁采封井任务。 责任部门:水利局 3、加强基本农田保护,合理利用土地资源。到 2007 年,受保护基本农田面积大于 90%。 责任部门:国土资源局 4、大力开展城乡植树造林活动,三年内每年新增林地面积 1.5 万亩。到 2007 年,全市森林覆盖率达到 18%以上。 责任部门:农林局、园林旅游局 5、制订并实施砖瓦窑关停计划。三年内全市关停 45 只砖瓦窑。 责任部门:国土资源局、经贸局、工商局 6、整理土地和利用废弃石宕。三年内,每年完成 800 亩废弃石宕的复垦、利用。到 2007 年,全市退化土地恢复治理率达到 90%以上。 责任部门:国土资源局、农林局 7、加强废弃石宕复绿。到 2007 年,全市主要交通干线两侧废弃石宕基本完成复绿任务。 责任部门:农林局、国土资源局 四、工业污染防治 1、继续实施企业环境行为信息公开化制度,加强“红色”、“黑色”企业环境行为的监督管理。到 2007 年,“红色”、“黑色”企业在参评企业中所占比例低于 10%。 责任部门:环保局 2、对长期不能稳定达标排放的、严重超过排污总量 和无环境容量地区的严重污染企业,实行关停。 责任部门:环保局、经贸局、工商局、国税局、地税局等。 3、加快废水治理,提高废水达标排放标准。 2005 年,印染、造纸、化工、制革、洗毛等主要水污染企业全部实现一级达标排放; 2007 年全市所有水污染企业全部实现一级达标排放。 责任部门:环保局、开发区管委会、各镇人民政府 4、全市乡镇污水厂处理厂正常运行,工业废水实行集中处理。三年内每年建设排污管道 100 公里,每年削减排污口 5070 个。到 2007 年,全市保留 100 个工业企业排污口。 责任部门:开发区管委会、各镇人民 政府 5、排污口规范化整治。 2004 年底前,完成建成投运的污水处理厂远程实时监控装置、 COD 在线监测仪的安装,完成日处理能力 2000 吨以上的企业废水处理设施 COD 在线监测仪的安装; 2005 年底前,完成年内建成投运的污水处理厂远程实时监控装置、 COD 在线监测仪的安装,完成日处理能力 2000 吨以上的企业废水处理设施远程实时监控装置的安装; 2006 年底前,完成所有废水处理设施远程实时监控装置、 COD 在线监测仪的安装。 责任部门:环保局 6、加快实施资源综合利用工程。到 2007 年,基本完成电厂、钢厂废水(循环冷却水 )回用等综合利用工程建设。 责任部门:发展计划局、环保局 7、加快电厂二氧化硫和烟尘治理,所有电厂必须建设静电除尘和高效脱硫系统。2005、 2006、 2007 年分别完成 30%、 40%、 30%电厂除尘脱硫工程建设。到 2007年底,全部电厂完成脱硫除尘治理。 责任部门:环保局 8、加快集中供热和推广使用天然气等清洁能源。 2005 年,淘汰全市具集中供热条件的 0.5 吨以下燃煤手烧锅炉。到 2007 年底,全面淘汰集中供热范围的燃煤锅炉,燃煤窑炉(特种行业窑炉除外)全部改为燃油或燃气等清洁能源方式。 责任部门:发展计划局 、环保局、技术监督局、各有关镇人民政府 9、加快推进循环经济、清洁生产审计、 ISO14000 环境管理体系认证。 2005 年,开发区通过 ISO14000 环境管理体系认证。三年内每年完成循环经济试点 10 个、清洁生产审计 25 家、开展 ISO14000 环境管理体系认证企业 20 家以上。到 2007年,全市必须实施清洁生产审计的制革、印染、化工等企业,全部实行清洁生产审计。 责任部门:环保局、经济贸易局 10、实行主要污染物总量控制制度和排污许可证制度。三年内二氧化硫、烟尘排放总量每年削减 5%,化学需氧量排放总量每年削减 23%。 责任部门:发展计划局、环保局 11、开展生态工业示范园区建设。 2005 年, **经济技术开发区和 3 个镇工业集中区建成省级生态工业示范园区,其余镇工业集中区完成生态工业示范园区规划;2006 年, 6 个镇工业集中区建成省级生态工业示范园区; 2007 年, 7 个镇工业集中区建成省级生态工业示范园区。 责任部门:环保局、开发区管委会、各镇人民政府 12、加快电镀加工企业、铝氧化企业集中生产和集中处理步伐。到 2007 年,全市各镇、开发区只保留一个电镀加工、铝氧化集中生产和集中处理点,关停分散小电镀加工、小铝氧化企业。 责任部门:环保局、经济贸易局、工商局、各镇人民政府 五、城市环境综合整治 1、巩固国家卫生城市建设成果,提高城市卫生水平。 责任部门:卫生局、城管执法局 2、健全完善全市调水方案, 2006 年底前完成相关工程建设。 责任部门:水利局、各有关镇人民政府 3、加快实施生活污水管网建设,提高城乡生活污水截流率和处理率。 2005 年城市生活污水处理率达到 70%以上, 2007 年镇区生活污水处理率达到 70%。加快制订并实施中水回用规划,实现中水回用。 责任部门:规划局、建设局、建投公司、各镇人民政府 4、加快制订并组织实 施城市生活垃圾焚烧或堆肥等无害化处理方案。 2005 年完成垃圾焚烧发电厂建设的前期准备工作,并开工建设; 2006 年建成投运。 责任部门:发展计划局、建设局 5、加强城市饮用水源地水质保护,城市饮用水源地水质达标率达 100%。 责任部门:建设局、开发区管委会 6、加强城市绿化建设。 2005、 2006、 2007 年分别新增城市绿地面积 150 万平方米、 150 万平方米、 200 万平方米。城市绿化覆盖率达到 35%以上,人均公共绿地面积都达到 12 平方米以上。 责任部门:园林旅游局 7、巩固、扩大城市烟尘控制区建设成果。划分城 市清洁能源区, 2007 年底前全部淘汰区域内燃煤锅炉,实行集中供热或使用天然气等清洁能源;城市烟尘控制区覆盖率达到 100%。 责任部门:发展计划局、环保局、技术监督局、城管执法局等 8、巩固、扩大城市环境噪声达标区建设成果。城市环境噪声达标区覆盖率达到60%以上。 责任部门:环保局、城管执法局、建设局等 六、农村环境综合整治 1、加快环境优美乡镇建设。 2004、 2005、 2006 年分别建成 3 个、 9 个、 3 个环境优美乡镇(澄江镇不计)。 责任部门:环保局、农林局、各有关镇人民政府 2、加快生态村建设。 2005、 2006、 2007 年分别建成 8 个、 10 个、 12 个生态村。 责任部门:环保局、农林局、各有关镇人民政府 3、开展河道清淤整治。 2005 年,完成长寿河等整治,实现水质达标; 2006、 2007年,完成张家港河、锡澄运河及应天河、青祝运河、富贝河等河道整治,实现水质达标。到 2007 年,全市主要河道水质基本达到功能区类别标准。 责任部门:水利局、交通局、环保局、各有关镇人民政府 4、加强农村改水改厕。到 2007 年,镇村饮用水卫生合格率达到 100%,农村卫生厕所普及率达到 85%以上,无害化处理率达到 100%。 责任部门: 卫生局、建设局 七、生态文化建设 开展绿色社区建设。 2005、 2006、 2007 年分别建成 5 个、 8 个、 12 个绿色社区。到 2007 年底, 50%的社区建成绿色社区。 责任部门:市委宣传部、民政局、环保局、澄江镇人民政府 八、环境专项整治 1、开展全市医疗废物集中处置专项整治,医疗废物集中无害化处置率达 90%以上。 责任部门:卫生局、环保局 2、开展全市危险废物专项整治,危险废物全部处置利用,无危险废物排放。 责任部门:环保局 3、开展核与辐射专项整治。 责任部门:环保局、公安局、卫生局 4、开展“白色污染”专项整治。 责任部门:工商局、技术监督局、卫生局、经济贸易局、环保局 5、开展城区燃煤大灶专项整治,改用燃油、燃气等清洁能源。 责任部门:环保局、城管执法局 6、开展城区建筑施工噪声专项整治。 责任部门:城管执法局、建设局、环保局 各责任部门要根据行动计划,制定年度实施计划,并采取有力措施,强力组织推进,确保高标准、高质量地完成各项目标任务。