2010年县政府二○○四年工作总结.DOC
2010 年县政府二○○四年工作总结 2004 年,是我县确定的 "追赶年 "。县政府在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督、指导下,紧扣发展第一要务,牢固树立科学发展观,坚持以人为本,立足县情,抢抓机遇,奋力拼搏,以新思路推进新发展,新举措开创新局面,县域经济健康快速发展,社会各项事业全面进步。 2004 年,预计全县国内生产总值实现 #亿元,比上年增长 14.6 %;农民人均纯收入预计实现 #元,比上年增加 350 元。 一、坚持促农增收,农业农村经济健 康发展 深入贯彻落实《中共中央关于促进农民增收若干政策的意见》,坚持 "多予、少取、放活 "的方针,突出抓好粮食生产、畜牧业、劳务经济、农民专合组织发展,切实改善农业生产条件,农业农村经济呈现良好的发展态势。 (一)粮食生产稳步增长。认真落实农业税减征、粮食直接补贴、粮食收购保护价、农资限价等政策,充分调动农民种粮积极性。积极实施 "四川省三百粮食优质高效科技示范工程 ",狠抓粮食播面落实,扎实开展撂荒地复耕工作。今年完成粮食播种面积 55.49 万亩,比上年增加 1.67 万亩;总产量 18.68 万吨,比上 年增产 1.05 万吨,增长 6%。依托北亚集团 20 万吨漂白竹浆项目和凤生纸业,不断壮大林竹产业,全年完成退耕还林 3000 亩、荒山造林 2 万亩、合作造林 2.84万亩;重点抓好林地管护,目前全县林业用地面积 78 万亩,森林覆盖率达 35.3%。同时,切实抓好退耕还林粮食补助由实物改为现金补助工作,目前已足额兑现到退耕农户。 (二)畜牧、劳务支柱逐步壮大。立足 "大力发展优质肉猪,突破性发展草食型畜禽,积极发展小家禽 "的发展思路,克服禽流感带来的不利影响,引导农民大力发展优质畜牧业,全县畜牧业发展势头迅猛。县财政列支 152 万元专项扶持鹅业发展,极大地调动了农民养鹅的积极性。预计全年新发展四川白鹅 100 万只,出栏生猪 64 万头、牛羊 19.41 万头、小家禽 1240.5 万只,分别比上年增长 94.6%、6.31%、 11.25%、 12.23%。预计全年完成畜牧业产值 8.67 亿元,比上年增长 15.49%,农民人均畜牧业增收 202 元。始终把劳务输出作为农民增收的重要支柱,积极打造 "犍为劳务 "品牌。大力推行 "订单培训、定向培养、定向输送 ",优化输出结构,拓宽输出渠道。启动 "农村劳动力转移培训阳光工程 "和 "农村劳务扶贫培训工程",有针对性 地开展专业技术培训,预计全年完成农民工培训 5.9 万人次。健全农民工维权救助网络,扎实抓好农民工权益维护工作, "华西民工救助中心犍为办事处 "成立以来共受理投诉案 658 件,挽回经济损失 200 多万元。建立劳动力信息资源库,筹建 "劳务信息网站 ",加强与省内外劳务企业的联系合作。预计全年完成农村劳动力转移 15.72 万人(其中:新增外派 507 人),实现劳务收入 7.45亿元。 (三)农村专合组织规范发展。制定《大力发展农民专业合作经济组织的意见》,明确专合组织的登记管理,积极实施税费优惠政策、财政扶持政策,鼓励依 托农副产品精、深加工龙头企业,乡镇、村级组织或专业大户兴办农民专业合作经济组织。县财政列支 10 万元专项资金重点扶持标准化生产、无公害基地建设、申请国家认证和注册商标等工作。和风生猪专业合作社先后被全国供销总社、省供销社评为百强示范专业合作社,并与县鹅业协会同时被市纳入示范性农民专业合作经济组织。全年新发展农村专合组织 16 户,全县专合组织达 59 户。 (四)农业生产条件进一步改善。不断加强农业基础设施建设,全面启动 "户办工程、节水灌溉、业主开发 "示范建设,整治加固病险水库 24 座,有效治理水土流失面积 5 平 方公里,完成改土 7400 亩、新建沼气池 962 口。严格按照市委、市政府《关于加快公路建设的决定》精神,着力破除制约县域经济发展的交通瓶颈。 9 月,全县召开了 500 余人参加的乡村公路建设动员大会,集全县之智,举全县之力,全力改善农村交通状况,力争两年内完成县、乡、村道路 95 条(含机耕道) 484.7 公里,其中重点道路 17 条的建设任务,实现县内主干道基本硬化。为此,县上成立了公路建设领导小组,实行县级领导包片、部门联系乡镇制度,规范招投标程序,严格资金监管,确保公路建设质量。目前,收到社会各界的捐款 2200 万元;已开 工建设的道路硬化工程有 25 条 130 公里,预计农历年前将全部完工。 二、坚持项目拉动,城市经济发展步伐加快 以信息化带动工业化,工业化推进城市化,充分发挥民营经济的主体作用,以项目为载体,在优化环境和培育企业核心竞争力上下功夫、求突破,全县工业经济发展势头迅猛。 2004 年,全县规模以上工业企业预计实现总产值 #亿元、增加值 #亿元、销售收入 #亿元、利税 #亿元,分别比上年增长 44.5%、 35.6%、 42.8%、31.4%。 (一)发展环境不断优化。今年初,我县召开了历史上规模最大、规格最高、参会人数最多的民营经济工作会,对 40 多名优秀民营企业家、个体工商户和先进民营经济工作者进行表彰,营造了加快经济发展的良好氛围。一是优化政务环境。继续深入开展以 "五公开 "为主要内容的 "阳光工程 ",严格按照各部门向社会公开承诺事项办理服务,县物价局被评为全国 "人民满意的公务员集体 ";设立民营经济投诉中心,向全社会公开投诉电话;加快电子政务网络建设,县政府办公业务资源网已投入运行,大大提高了工作效率,年底前各乡镇、部门将全部开通党政网。二是优化政策环境。把 "定费统收 "范围扩大到全县 41 户企业,两年累计为企业减轻负 担 4101 万元;充分利用国家税收优惠政策,为宝马水泥、嘉阳电力等企业免征企业所得税 21.3 万元;规范管理县上设立的民营经济发展基金,目前有 3 户企业享受了此项扶持政策。认真开展招标投标工作,节省投资 283 万元。三是优化城市环境。不断巩固省级卫生县城创建成果,在 10 月通过了复查验收;深入开展打造精品县城活动,完善县城 3 条主干道交通配套设施,城区管线全部实现地埋;加快城南新区开发,东门河堤分洪濠主体工程全面竣工,顺利通过市级初验,城市整体形象进一步提升,人居环境和投资环境明显改善。 (二)项目工作扎实推进 。年初,全县确定了 2004 年重点项目 20 个,为民办实事项目 8 个,预计总投资 94.57 亿元,均实行县级领导挂联重点项目制,坚持每月召开一次项目工作会,要求各级领导干部经常深入第一线,及时协调解决影响项目进展的突出问题。截至目前,凤生纸业碱回收和中段废水治理完善工程通过省级验收并投入运行,合盛玻业光学玻璃生产线和紫燕公司孵抱房已竣工投产,年产 12 万吨真空制盐项目进入联合试运行阶段,城网改造工程已提前完成了投资计划;优利生化污水治理技改工程基本完工,待省、市验收后投入运行,投资 2450 万元的液化天然气站年底有望投 产,预计投资 3600 万元的永兴蓄电池厂扩产改建项目年底有望竣工投产,年产值可达 1 亿元;年产 21 万吨桅杆坝煤矿、犍为下渡综合性货运码头建设已全面动工;;年产 20 万吨漂白竹浆项目、新建污水处理厂、垃圾处理场项目已取得省计委批文,待取得土地批文后开工建设; 46 万 kw 龙溪口水电站、 25 万 kw 犍为电站的前期准备工作进展顺利,年产 21 万吨两河口煤田采矿权近日将公开拍卖。下孝路、柏凯路已交工验收,石泉路路面硬化工程完成了总量的 85%。今年,预计全县完成固定资产投资 7.22亿元,同比增长 11.7%。同时,积极参加川京、川 港、川澳经贸合作和西博会等活动,全年共引进项目 14 个,引进内资 8.11 亿元、外资 750 万美元,分别同比增长 12.2%、 27.1%;出口创汇 57.18 万美元。 (三)企业市场竞争力逐步提升。始终把科技创新作为做大做强工业企业的重要举措,鼓励企业采用新材料、新技术、新工艺,加快传统产业的改造,不断提高企业自主开发能力和产品的科技含量,预计今年全县投入技改资金 2.1 亿元,实施技改项目 19 个。引导企业做好商标注册,扎实抓好质量体系认证、专利申请等工作。川南公司在去年获得 4 项国 家专利的基础上,今年又申报了 6 项国家专利; "川南 "商标正申报中国驰名商标。蜀乐药业 "来福 "牌氨基酸和 "蜀乐 "牌葡萄糖大输液被评为四川名牌产品,企业规模名列全国输液行业前 5 位。永兴蓄电池厂的 "叶脉式正极板 "产品已获国家专利。凤生机制纸、宝马水泥正积极争创 "四川名牌 "。目前,全县有 3 家企业被认定为四川省高新技术企业, 9 家企业取得自营出口权,出口产品由单一的瓷砖向阀门、铸件等多个品种发展。 (四)旅游产业蓬勃发展。围绕 "一庙一船一湖一花 "等特色旅游资源,大力发展旅游产业。成功举办 "四川生态脆弱区与遗产地的 发展和环境保护 "学术研讨会,全县旅游发展总体规划的编制准备已基本完成。文庙维修复原工程顺利通过省、市文物专家组验收,目前正积极申报国家重点文物保护单位和国家 aa 级旅游景区;出资 20 万元聘请苏州设计院专家对罗城古镇进行详细规划修编;完成了《国家桫椤林公园综合考察及可持续发展战略规划报告》编制工作, "犍为 --桫椤湖 "风景名胜区被市政府确定为市级风景名胜区,被省环保局命名为 "同兴桫椤峡生态园区 "。采取 "政府引导、企业参与、市场运作 "的模式,成功举办 "乐山〃犍为首届茉莉花艺术节 "。邀请中央、省、市 10 多家新闻媒体对 我县旅游资源进行了深度报道,在中央电视台连续播出了 5 集系列片,提升了犍为文化旅游资源的影响力。预计全年 旅游收入可达 2.32 亿元。 三、坚持开源节流,财税金融运行平稳 (一)财政税收增长明显。坚持依法治税,以税聚财,强化税收征管,广开增收渠道,国税收入首次突破亿元大关。不断深化财政体制改革,全面推进部门预算,坚持实行政府采购制度,节约资金 122.5 万元。全面实行国库集中收付制度,积极推进国有资产管理改革,预计变现和回收国有资产 2460 万元。全年预计实现全县财政收入 #亿元,同比增长 20.1%。 (二)金融运行平稳。继续贯彻积极、稳健的货币政策,加大信贷投放力度,加强信贷资金监管,防范金融风险。金融部门积极组织存款、发放贷款,全力支持县内骨干企业发展壮大和农村经济发展。 1 至 10 月,全县金融机构累计发放各项贷款 9.09 亿元;存款余额 22.5 亿元,各项贷款余额 14.5 亿元,分别比年初增长 16.5%和 11.45%。 (三)城乡市场繁荣有序。大力整顿和规范市场经济秩序,实施积极的价格政策,严厉打击偷税漏税、制假售假、走私贩私等损害经济发展的违法违规行为 ,严把市场主体准入关、市场交易行为关, 建立起公平竞争的市场环境,维护了消费者的合法权益。全县社会消费品零售总额完成 14.39 亿元,比上年增长 13.8%。 四、坚持统筹兼顾,社会各项事业全面进步 (一)社会保障体系不断健全。实施积极的就业政策,县财政安排再就业补助资金 120 万元,免费完成再就业培训 1106 人,新增就业 2847 人,其中下岗失业人员实现再就业 1647 人。认真做好 "两个确保 ",全县 14999 名城镇居民正在享受城市低保,累计发放保障金 853.3 万元。截至目前,全县新增失业保险参保人员 1011 人、养老保险参保人员 2007 人、 医疗保险参保人员 2500 人。深入开展扶贫新村建设和 "党员帮困民心工程 "活动,切实关心残疾人、贫困学生等社会弱势群体。 (二)科技文卫事业健康发展。不断推进科技创新,加快科技成果转化。全年共组织实施重点科技项目县级 29 个,市级 7 项,省级 3 项,项目总投资 4.76亿元。大力实施教育品牌战略,积极推行教育人事制度和分配制度改革,在犍为一中实施 "名优教师工程 "和年薪目标制,稳步推进素质教育,教育教学成效显著。今年高考,全县高考上线率居全市第一;犍为一中学生代表国家队参加 "国际机器人奥林匹克竞赛 "获得金牌。着 力完善和加强农村医疗体系和卫生组织机构建设。全年建成村标准化卫生室 166 个,县疾控中心全面竣工,县传染病医院已完成主体工程建设,配套设施 12 月底前全面完成,预计投资 1300 万元的县医院门诊大楼可望于今年 12 月破土动工。 (三)可持续发展战略取得新进展。不断加强计划生育工作,全部兑现计划生育家庭奖励扶助金,低生育水平保持稳定,全县计划生育率 96.91%、人口自然增长率为 0.9‰,圆满完成了人口控制目标。国土资源得到有效保护和合理开发,耕地实现占补平衡,基本农田保护率保持在 85%以上;坚决取缔非法采矿,矿产资源管理秩序明显好转。加大环境保护力度,重点整治岷江流域(犍为段)工业企业污染,全面推进县城煤改气改电工程,严格对县内的 6 户重点污染企业进行监督性执法监测和加密监测;目前,市控重点污染企业凤生纸业治污工作顺利通过省环保局评审验收,省挂牌督查的优利生化公司治污工作将于年底前完成,城区煤改气改电达 3255 户、占应改户数的 84.37%。 五、坚持依法行政,民主法制建设进一步加强 (一)认真实施《行政许可法》。以贯彻实施《行政许可法》为契机,召开了全县依法行政工作会;县上成立了行政许可领导小组, 全面负责改革行政许可体制和机制方面的工作;在 4 月举办了以学习《行政许可法》、《保密法》等为主要内容的全县党政机关中层干部培训考试。县政府下发了《关于认真学习贯彻<四川省实施行政许可规程>的通知》,授权发布了《国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知》,并对涉及行政许可的事项进行逐一清理审定。截至目前,共清理行政许可项目 515 项,确认 365 项;清理行政许可主体 41 个,初步认定 38 个;清理行政许可收费项目 172 项,建议取消 71 项。通过一系列的清理工作,全县行政执法管理体制逐步完善,行政执法主体规范明确,行政 执法队伍建设得到加强。 (二)扎实抓好专项整治。认真开展集中专项治理领导干部收送礼金工作,召开了全县集中专项治理动员大会,将治理领导干部收送现金、有价证券工作作为今年民主生活会的重要内容。对乡镇和部门部署动员、自查自纠、小结整改、建章立制等各环节加强督促检查,对 10 个管钱、管人、管物重点部门进行重点督查,并向社会公布了举报电话,开设了廉政帐户。截止 9 月底,共收到全县近年来副科级以上领导干部上交礼金 60 万元,贵重物品价值 1.4 万元。今年,纪检监察机关共办理群众来信来访、电话举报 237 件 (次 ),党纪政纪 处分 21 人,为国家和集体挽回经济损失 168 万余元。 (三)积极办理人大代表和政协委员批评建议意见案。县政府及其职能部门认真执行人民代表大会及其常委会的决议决定,自觉接受人大依法监督和政协民主监督,广泛听取各民主党派、无党派人士和社会各界的意见、建议,提高政府决策的民主性和科学性。截至目前,今年县政府共办理县人大代表建议、批评、意见和县政协委员提案 163 件,办结率和满意率(基本满意率)均为 100%;县政府及其部门主动接受县人大常委会工作审议 6 次。全面开展 "四五 "普法工作,人民群众的民主法制观念普遍增强 。 (四)切实维护社会稳定。深入开展严打整治斗争,依法妥善处置各类群体性事件,扎实抓好社会治安综合治理和整体联动防范工程建设,构筑 "三网 "立体防控体系,组建了夜间综治巡逻队。由县财政新增投入 450 万元,建立了县级政法经费保障机制。深入开展严打整治扎实开展农村反邪教警示教育活动,严厉打击 "法轮功 "邪教组织以及社会黑恶势力,并加大教育转化攻坚力度,实现了 "三零 "目标。 安全生产坚持 "安全第一,预防为主 "的方针,进一步建立健全了安全生产各项制度,层层落实安全生产责任,充分发挥安全示范乡镇和企业的 带动作用,以整治安全隐患为重点,深入开展以道路交通、煤矿安全为重点的 "十项 "专项整治工作。今年 2 月,摘掉了全省安全事故多发县的帽子,石溪镇被评为全省 30 个安全示范乡镇之一。 1- 10 月,全县发生安全事故 #起,死亡 #人,安全生产形势平稳。高度重视信访及县(市)长热线办理。截至目前,共受理县长热线 423 件次,其中直接办理 360 件次、交有关部门办理 63 件次,办理信访案 60 件,市长热线 329 件次,办结率均为 100%。